Юридическим и физическим лицам теперь можно приватизировать водоемы
Глава государства подписал закон об аквакультуре, который, по мнению большинства экспертов, послужит стимулом к росту рыбоводства и переработки водных биоресурсов. Новый закон прямого отношения к любительской рыбалке не имеет; он регулирует выращивание и вылов рыбы индустриальными методами. Однако настораживает, что в законе не прояснен вопрос, какие именно и сколько водоемов могут быть приватизированы либо взяты у государства в аренду. А это значит, что доступ рыбаков-любителей к традиционным местам вылова в ряде мест может быть ограничен. Проблема платной рыбалки вновь станет актуальной.
Закон об аквакультуре ждали: он весьма актуален, например, для рыбозаводов. До сих пор в России не было единого подхода к отрасли, а предприятия брали водоемы в аренду, основываясь на региональных законодательствах (они не были единообразны) и постановлениях местных властей. Но разведение рыбы — процесс длительный. Например, осетру до товарного вида требуется 4 года, а до «царского» (он определяется по-старинному: «больше пуда», то есть 16 кг живого веса) — 8 лет. Для форели и стерляди сроки меньше, но тоже исчисляются годами.
Отсутствие федерального закона делало права рыбзаводов птичьими: власть в регионе могла смениться, а новая иногда расторгала договор аренды и отбирала водоем. Что грозило бизнесу крахом. В таких условиях на выращивание «царского» осетра решались немногие.
Наконец закон появился. В соответствии с документом рыбоводные хозяйства являются собственниками объектов аквакультуры, если иное не предусмотрено федеральными законами. Прописываются требования к договорам аренды водоемов у государства и муниципалитетов, устанавливаемым на сроки от 5 до 25 лет. В собственность или аренду водоемы отдаются только по результатам торгов, порядок проведения которых устанавливает правительство. Без их проведения право заключить безвозмездный договор имеют некоммерческие организации, занимающиеся сохранением водных биоресурсов.
Зам. редактора «Российской охотничьей газеты» Александр Лисицын не сомневается в том, что подписанный Путиным закон приведет к вымиранию любительской рыбалки. Люди, которые лишают прибыли предпринимателя (в конкретном случае рыбаки-любители), естественно, ему не угодны. «Цитируя Карла Маркса, можно с уверенностью сказать, что нет такого преступления, на которое не пойдет капитал ради 300% прибыли», — заявил Александр Лисицын. По его мнению, закон об аквакультуре является попыткой государства создать противовес падению промышленной добычи рыбы в морях и океанах с целью заинтересовать бизнес внутри страны.
Новый закон поддерживает промышленность. Рыбы в стране явно не хватает, а расширение индустрии должно обеспечить высокие показатели в производстве. Что играет на руку потребителю: цены могут упасть.
В то же время закон ущемляет права рыбаков. Масштабная приватизация водоемов и прочих водных объектов сама по себе ограничит доступ любителей порыбачить к привычным местам. Но из текста закона неясно, какие именно и сколько водоемов могут быть выкуплены или арендованы. Учитывая, что реки и озера находятся в собственности государства, а оно может сдать их в аренду, бесплатных мест для рыбной ловли может вообще не остаться.
Вопрос о любительской рыбалке остается открытым. Формально обществу заявляют, что ловля рыбы является бесплатной, но фактически львиная доля мест, отведенных под нее, может быть отдана предприятиям или частникам. Но рыбакам-любителям не стоит впадать в отчаяние. В скором времени должен быть принят закон о любительской рыбалке. Надеемся, он урегулирует вопрос.