Минсельхоз предлагает компенсировать сельхозпроизводителям из бюджета половину затрат на создание систем мелиорации.
Минсельхоз опубликовал концепцию федеральной программы по развитию мелиорации сельхозземель на 2014-2020 гг. (документ есть на сайте министерства). До 2020 г. на мелиорацию, по расчетам министерства, потребуется 185,6 млрд руб., из них 76 млрд руб. — из федерального бюджета, 46 млрд руб. — из региональных, 63,8 млрд руб. — из внебюджетных источников. Документ пока носит декларативный характер и не поступал на согласование в остальные министерства и правительство, говорит источник в правительстве. Получить комментарии в Минсельхозе вчера не удалось.
Принятая недавно госпрограмма развития АПК на 2013-2020 гг. предусматривает 207 млрд руб. мелиорацию, из которых 82,7 млрд (40%) должны поступить из внебюджетных источников, а остальное — в равных долях из федерального и региональных бюджетов.
Мелиорация сельхозземель — один из главных способов снизить зависимость урожая от погодного фактора. По сравнению с советскими годами площадь мелиорируемых земель в России формально не слишком уменьшилась: в 1990 г., по данным Минсельхоза, мелиорировалось 11,5 млн га сельхозугодий (или 9,9% всех посевных площадей), в 2012 г. мелиорируются 9,1 млн га (или почти 16%). Но более 70% оросительных и осушительных систем нуждаются, по данным Минсельхоза, в модернизации, перевооружении и восстановлении. Большинство таких систем были построены еще до 1980 г., к тому же значительные площади сельхозугодий подвержены засолению, подкислению и другим видам деградации, рассказывал ранее «Ведомостям» представитель агрохолдинга«Талина».
«Главный вопрос — сможем ли мы привлечь в эту сферу частный капитал», — говорил в недавнем интервью «Ведомостям» вице-премьер Аркадий Дворкович. Государство, по его словам, готово брать на себя часть издержек по созданию заново систем мелиорации, но одновременно рассчитывает и на частный капитал. Речь, по словам вице-премьера, идет о «сотнях миллиардов рублей в 10-летней перспективе», но заложенные в госпрограмме развития АПК средства — «это деньги, которые нужны, чтобы запустить новые проекты в самых критически важных регионах». Минсельхоз предлагает компенсировать из бюджета сельхозпроизводителям до 50% затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем.
Компании пытаются восстановить системы мелиорации, так как за последние четыре года сельское хозяйство дважды пострадало от засухи, говорит гендиректор крупнейшего в России производителя сахара «Продимекс» Виктор Алексахин. Но орошение — дорогостоящий проект, немногие компании способны его оплатить, поэтому субсидии заинтересуют инвесторов, уверен он. Уже сейчас некоторые сельхозпроизводители стали возрождать системы мелиорации, например в Краснодарском крае орошается часть земель, говорит гендиректор ИКАР Дмитрий Рылько. По его мнению, субсидии наверняка привлекут инвесторов.
В зоне неустойчивого и недостаточного увлажнения, по данным Минсельхоза, в России находится около 80% пашни, свыше 10% — в зоне избыточного, и российское сельское хозяйство слабо защищено от негативного влияния экономических и природных рисков.
Елизавета Никитина
Юлия Грибцова